巩固经济稳定复苏势头 加大宏观政策实施力度

当前，国内疫情防控向好态势持续巩固，复工复产复市扎实推进，生产需求逐步好转，市场预期总体稳定，新动能逆势增长，经济活跃度提升。5月15日，中共中央政治局召开会议，会议指出，今年下一阶段，要毫不放松常态化疫情防控，着力做好经济社会发展各项工作。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，就业优先政策要全面强化。要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。要实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。要确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。要推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。要围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。要加强政府自身建设，持续整治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。
同一天，国家统计局发布了4月份经济数据，整体来看，4月份主要经济指标延续了3月份以来恢复改善的势头。
中国民生银行首席研究员温彬认为，目前，我国经济逐步走向常态化复苏，下阶段，宏观政策要以更大的力度促进需求的回升，切实做好“六保”和“六稳”工作。
加大宏观政策实施力度 着力稳企业保就业
在看到4月份主要指标呈现积极变化的同时，也需要注意，当前境外疫情仍在蔓延扩散，对世界经济的巨大冲击还在发展演变的过程中，国内的稳定复苏也面临一些新挑战。
业内专家认为，面对这种复杂局面，要持续深化逆周期调节，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快释放内需潜力，着力助企纾困，进而保就业保民生，促进经济发展全面回归常态。
我国历来高度重视就业问题，把就业作为“六稳”和“六保”工作的首位。数据显示，从城镇调查失业率的变化来看，2月份为6.2%，3月份为5.9%，4月份为6.0%，月度之间波动较小，整体平稳。
但从就业规模等更多指标来看，目前就业压力仍不容忽视。温彬表示，随着国内复工复产、复商复市逐渐完全，稳定小微企业、增加临时性公益性就业岗位、扩大研究生招生规模等多种就业政策共同发力，将在一定程度上缓解就业压力，今年有望实现城镇新增就业1000万人。
保就业的关键在于稳企业。针对当下部分企业尤其是中小企业经营困难的问题，京东数科首席经济学家沈建光建议，要稳定市场流动性、推动进一步降成本；信贷政策要持续加强对市场主体的金融支持，如适当延长延期还本付息政策，充分利用好信用贷款、融资担保、政策性贷款、贴息、应收账款融资等政策工具，满足企业资金需求。
实施扩大内需战略 推动经济发展方式加快转变
“扩大内需战略既是需求调控举措，更是引导供给体系质量跃升的‘力量倍增器’。”中国税务学会副会长张连起分析称，在应对疫情冲击的背景下实施扩大内需战略，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，把深化供给侧结构性改革和扩大内需战略有效结合起来，既通过必要的政策支持扩大国内消费和有效投资需求，为企业复工复产达产创造市场需求；又引导企业创新产品、服务和供给模式，更好地满足多样化和不断升级的市场需求。
当前，国内疫情得到控制，扩内需政策力度加大。多方协力促消费、拉内需，推出不同形式的消费券或直接消费让利，大量网上商城和线下购物商城扩大购物券发放额度。
在大量消费刺激措施的促进下，消费状况逐渐改善，数据显示，4月份，社会消费品零售总额28178亿元，同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3个百分点，环比增长0.32%。
与此同时，投资活动也呈现回暖态势，1至4月份，全国固定资产投资136824亿元，同比下降10.3%，降幅比1至3月份收窄5.8个百分点。
为坚定实施扩大内需战略，国家发展和改革委员会主任何立峰认为，下一步，一方面，要积极稳定居民传统大宗消费，适当增加公共消费，大力培育新兴消费增长点；另一方面，要实施城镇老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资，调动民间投资积极性。
推进更高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘
据海关统计，4月份，我国外贸进出口2.5万亿元，同比微降0.7%。其中，出口1.41万亿元，增长8.2%；进口1.09万亿元，下降10.2%。整体来看，4月进出口降幅有所收窄，外贸运行情况在积极改善。
“国内疫情好转以来生产持续加快，近两个月企业加快完成前期积压订单，大量出口产品集中在4月份出口通关报关，反映在4月出口数据上。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智认为，4月以来国内疫情好转也促使其他国家对中国的出口限制逐渐放宽和取消，在一定程度上促进了出口增长。
不过，在看到4月进出口降幅有所收窄的同时，也需要注意，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国际市场需求严重萎缩，国际产业链供应链受到严重冲击，我国外贸面临的形势仍然十分严峻，外贸下行压力依然较大。
商务部新闻发言人高峰日前表示，要充分估计疫情的困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，进一步做好稳外贸工作。下一步，商务部将发挥外贸外资协调机制作用，重点支持企业开拓国际市场，帮助企业更好地完成在手订单、获取新订单，应对国际疫情影响。
外资方面，商务部数据显示，今年1至4月，受新冠肺炎疫情影响，全国实际使用外资2865.5亿元，同比下降6.1%，比一季度降幅收窄4.7个百分点。4月当月，全国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。
“今年以来，党中央、国务院出台了一系列稳外资政策措施，着力加强投资促进和保护，外商投资信心不断增强，一批重点外资项目陆续签约落地，加之去年同期基数较低，我国4月份实际使用外资实现正增长。”高峰说，下一步，将促增量、稳存量并举，加强外资企业和重点外资项目服务保障，抓好各项稳外资政策落实，持续优化营商环境，进一步做好招商、安商、稳商工作，不断增强外商在华长期投资经营的信心。