强化公益诉讼保护公共利益

最高人民检察院需要从服务和保障国家经济社会发展大局的角度，依法履行各类法定职能，全面推进检察工作。
第一，保障新发展格局的构建。
要推进“双循环”，就需要建立全国统一的大市场，形成统一开放、竞争有序的市场体系，并不断优化营商环境。为此，各级检察机关需要在法治框架下依法履行相关职能，全面落实新发展理念，体现检察工作的“发展导向”。例如，在批捕、公诉等重要领域，需要切实落实罪刑法定原则，并在法治框架下体现谦抑性和包容性，做到“少捕慎诉”，从而营造良好的法治环境，这是最重要的“发展环境”，尤其有助于构建新发展格局，落实新发展理念，形成新发展法治。
第二，扩展强化公益诉讼，切实保护公共利益。
随着社会主要矛盾的转变，人民对公平正义等有更高的期待；同时，在经济社会发展过程中，侵害公共利益的问题会更为突出，更需要检察机关的有力保护。近几年，检察机关全面推进公益诉讼，取得了很大成效，有效保障了公共利益。
随着检察机关业务能力的不断提升，需要对社会公众期待的保障公共利益的需求有更多的回应。目前检察机关立足于公益诉讼的几个基本领域，展开了积极、稳妥的“等”外探索。这些扩展公益诉讼范围的努力，对于切实保障公共利益非常重要，在“十四五”时期仍需继续推进。
当然，公益诉讼范围的扩展也需要注意“需要与可能”，对公共利益的理解也不能“泛化”。同时，还应解决好相关的体制和机制问题。一方面，在相关法律的制定和修改过程中，要根据需要赋予检察机关提起公益诉讼的职权，另一方面，也要建立和优化检察机关与立法机关、行政机关的协调机制，尤其应加强检察机关的能力建设，这对于解决新问题，全面提升国家治理能力都非常重要。
在“十四五“时期，随着社会主要矛盾的转变，对高质量发展提出了更高的要求，保障公共利益的任务会更为繁重。除了生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域外，涉及未成年人保护、消费者保护以及个人信息保护等诸多领域的公益诉讼，都可能会有新的拓展。强化和拓展公益诉讼，对于维护经济社会发展秩序，有效解决新发展格局下的新问题，切实推动高质量发展，会具有更重要的意义。
上述两个大方面，一方面在传统的打击犯罪等领域，需要服务国家经济社会发展大局，体现检察工作的“发展导向”；另一方面，在新兴的公益诉讼领域，还要适度扩大公益诉讼的范围，切实保障公共利益，尤其是公共安全。因此，上述两个方面事关“安全与发展”两大价值的兼顾与协调，也会影响检察机关的全面履职和未来发展，在规划中应着重加以体现。