张守文：在进一步全面深化改革中推进经济法学研究——中国法学会学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会发言

党的二十届三中全会《决定》提出，“以经济体制改革为牵引”“坚持以制度建设为主线”“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。结合上述目标和要求，应着重在以下方面推进经济法学研究：

一是深入研究“重大关系”的经济法协调问题。

全面深化改革需要处理好多种“重大关系”，其中，政府与市场关系尤为重要。此外，在深化经济体制改革和推进高水平对外开放方面，还要加强对中央与地方、国内与国外等重大关系的协调。为此，应全面贯彻新发展理念，兼顾效率与公平、自由与秩序、发展与安全等重要价值，通过推进经济法的制度建设，实现对上述重大关系的经济法协调。

二是深入研究经济体制改革的经济法保障问题。

为有效协调上述重大关系，应深化财税、金融、市场竞争等重要领域的经济体制改革，并为各类重要改革提供相应的经济法保障。例如，在宏观调控领域，要“完善宏观调控制度体系”，通过深化财税体制改革，协调央地财政关系，增强央地的事权与财力的匹配度；通过深化金融体制改革，加强金融调控和金融监管，防范化解金融风险。同时，还要增进国家发展规划制度与财税、金融、产业等制度的协同。又如，在市场竞争领域，要“构建全国统一大市场”，“完善市场准入制度”，依法规制垄断和不正当竞争行为，切实落实公平竞争审查制度，打破市场分割和地区封锁，为各类经营主体提供公平参与市场竞争的机会。

三是深入研究改革成果的立法转化问题。

深化经济体制改革应“及时把改革成果上升为法律制度”。例如，深化财税体制改革，要“健全预算制度”，“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度”；深化金融体制改革，要“加快完善中央银行制度”，“完善金融监管体系”。目前，我国正在制定国家发展规划法、民营经济促进法、金融稳定法等，还可考虑制定国债法、转移支付法、金融监管法等，根据现实需要科学修改预算法、中国人民银行法、反不正当竞争法、个人所得税法等。只有加快推进上述立法，才能为经济体制改革提供有力的经济法保障。

【作者简介】张守文，中国法学会经济法学研究会会长、北京大学法学院教授。

出处：《 人民日报 》2024年09月12日第14 版